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廢紙“自動”轉“限” 到底意味著什么?

    市場傳聞環保部正就2014年《進口廢物管理目錄》的調整方案舉行聽證會,為了向會員單位和行業內企業提供及時有效的信息,中國再生資源回收利用協會廢紙分會17日就此事向環保部污染防治司進行了專門咨詢。

    一、環保部并未舉行任何聽證會

    據環保部污染防治司回應,就《進口廢物管理目錄》以及相關進口廢物審批權改革的文件,環保部并未召開過任何聽證會,全部征求意見稿可在環保部官網上下載,而且已經在8-9月向有關部門和行業協會征求了意見,也收到相應反饋。

    二、廢紙的進口許可證有效期或將延至2015年2月28日

    就企業比較關心的廢紙進口許可證有效期問題,環保部污染防治司正在積極和海關部門協調,爭取和其他限制進口類廢物一樣,延至明年的2月28日,最終協調結果將于10月31日前在環保部官網公布,中再協廢紙分會也將密切關注,請相關企業做好采購船運周期的安排。

    三、廢紙轉限,并非限制進口廢紙規模,抑制造紙產能。

    市場最為關心的問題是廢紙由自動轉為限制類,政府是否會采取相應嚴格的措施控制廢紙進口規模。針對這一疑問,環保部污染防治司一再強調,為落實國務院行政審批制度改革的要求,環保部自2015年1月1日起取消自動許可類進口廢物的審批,將限制類進口廢物審批權下放到省級環保部門,而將進口廢物劃進行類別劃分的目的只有兩個:一是劃定環境風險,區分哪些可以進口,哪些不可以進口,哪些有限制的進口;二是確保進口廢物在加工利用過程中不能造成二次污染。由于廢紙本身帶有一定的環境風險,近些年夾雜生活垃圾的情況嚴重,去年綠籬行動攔獲了不少不合格進口廢紙,因此在取消自動許可類廢物的行政審批后,廢紙必然要調整到限制進口類目錄。

    四、中再生協會廢紙分會觀點:

    廢紙分會秘書長唐艷菊認為:此次進口環保目錄的調整主要目的是針對近年來進口廢紙夾雜大量生活垃圾和違禁品的問題而加強進口審核和海關監管的力度,對保護國內環境,保障進口商權益,打擊廢紙進口非法貿易,提高進口廢紙質量是十分迫切和必要的。同時協會建議,對規范經營的企業能夠保障其進口廢紙的供給,因為目前國內廢紙的品質還無法滿足企業生產需求,美廢歐廢仍然是替代木漿最理想的環保原料。如果目錄調整方案最終確定,對國內廢紙回收行業將帶來巨大的機遇和挑戰,如何提高廢紙質量和供應穩定性將成為國內回收企業面臨的主要問題,實力雄厚、品質穩定的供應商將有機會與大型造紙集團合作,形成戰略同盟。

    背景:

    此次《目錄》調整中涉及漿紙市場

    1,環保部將于2014年完成取消自動許可工作;并將原計劃于2015年完成的下放限制進口類固體廢物進口許可工作提前至2014年完成。

    2,將“絨毛漿廢物”列入禁止進口類廢物目錄。絨毛漿是一種用作婦女衛生巾、嬰兒紙尿褲等專用紙漿板。這種回收的絨毛漿多是經過切割粉碎,其纖維再次破壞且受到污染,質量難以保證。若許可進口絨毛漿廢物,將大大增加環境污染轉入風險。

    3,在舊的《進口廢物管理目錄》中,除了“回收(廢碎)的其他紙及紙板”(海關商品編碼47079000)屬于限制進口類目錄之外,其他三個廢紙品種均屬于自動許可類目錄。此次《目錄》修改,取消自動許可工作后,“回收(廢碎)的未漂白牛皮、瓦楞紙或紙板”(海關商品編碼4707100000)、“回收(廢碎)的漂白化學木漿制的紙和紙板(未經本體染色)”(海關商品編碼4707200000)、“回收(廢碎)的機械木漿制的紙或紙板(例如,廢報紙、雜志及類似印刷品)”(海關商品編碼4707300000)等三個廢紙品種調入限制進口類目錄。(本文引申于網絡,如有侵權,隨時與我們聯系,我們及時刪除)


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